當(dāng)前位置：社會(huì)各界廣泛關(guān)注的湘江流域重金屬治理近日推出日程表，以地下水污染防治、污染場(chǎng)地和土壤污染治理修復(fù)等為主要方向的“環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)”再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。但產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍是技術(shù)“捉襟見肘”，目前修復(fù)技術(shù)少且不成熟；有人甚至這樣表態(tài)，目前國(guó)內(nèi)的污染土壤修復(fù)水平還停留在“換土階段”。
技術(shù)為何捉襟見肘？
大多數(shù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場(chǎng)地修復(fù)中。其實(shí)，所謂的“換土”，是一種異位土壤修復(fù)技術(shù)，它包括異地填埋和異地水泥窯焚燒等。由于上述方式見效快，對(duì)原址的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度影響小，目前在國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)，被較多采用。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的西方國(guó)家，異地填埋和水泥窯焚燒技術(shù)并不是行業(yè)修復(fù)的主流，他們較多采用的是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率高、風(fēng)險(xiǎn)低、系統(tǒng)預(yù)測(cè)性高的異位修復(fù)方法。
北京環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)姜林表示，“目前北京研發(fā)的土壤修復(fù)技術(shù)約有五六種，但大多數(shù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場(chǎng)地修復(fù)中，沒有形成真正工程化和商業(yè)化的實(shí)用技術(shù)。”為何如此？原因之一就在于實(shí)踐少，即使一些新技術(shù)被采用，開發(fā)商對(duì)于處置周期仍然十分嚴(yán)格，修復(fù)公司也只好將土壤運(yùn)到別處。
現(xiàn)實(shí)中并不缺乏這樣的實(shí)例。zui近，重慶某污染地塊廣泛征集場(chǎng)地修復(fù)方案，基于土壤的污染狀況，中科院生態(tài)修復(fù)中心曾提出過高、中、低3種不同污染程度土壤分開處理的復(fù)合處置方案，對(duì)高濃度的污染土壤，進(jìn)行水泥窯焚燒；中濃度的污染土壤，挖出后進(jìn)行土壤清洗；低濃度土壤，采取淋洗方式。但由于這套方案的工程操作比較復(fù)雜，且占用時(shí)間較長(zhǎng)，開發(fā)商zui終沒有接受這個(gè)方案。
作為適用條件*的技術(shù)來說，土壤修復(fù)技術(shù)的理論都非常簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于，如何設(shè)計(jì)一個(gè)合適的工程技術(shù)手段，把實(shí)驗(yàn)室的成果應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中。從目前來看，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)的研發(fā)力量十分不足。污染場(chǎng)地?zé)o論采用何種修復(fù)技術(shù)，都必須適合中國(guó)國(guó)情，“不能簡(jiǎn)單地說，原位技術(shù)就一定比異位技術(shù)好，國(guó)外的技術(shù)就一定適用于中國(guó)。必須綜合考量經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各方面因素，從修復(fù)的效果、資金、周期以及公眾的可接受程度等方面綜合評(píng)估，具體問題具體分析，做出權(quán)衡利弊的選擇。”
為何要避免過度修復(fù)？
目前沒有制定明確的修復(fù)目標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2012年5月，來自中科院、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、高等院校、各省市環(huán)保系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)等300多名專家學(xué)者，就土壤環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行過一次深入交流和討論。其中一個(gè)共識(shí)是，“土壤環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)合理，避免追求的安全而走向‘過度修復(fù)’”。當(dāng)前，我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，資金不多、技術(shù)不足，為何專家們反而會(huì)擔(dān)憂所謂“過度修復(fù)”？什么又是“過度修復(fù)”呢？
從事污染土壤修復(fù)領(lǐng)域多年的翟立前向記者表示：“我國(guó)目前在土壤修復(fù)領(lǐng)域沒有制定明確的修復(fù)目標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。地方*在做決策時(shí)，無從參考。為了保險(xiǎn)起見，只能參考目前已經(jīng)制定出的一些標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往過于嚴(yán)格，超出了這塊土壤修復(fù)應(yīng)修復(fù)的目標(biāo)值”。
其中一個(gè)被地方*用來參考的標(biāo)準(zhǔn)就是《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)于2007年8月1日開始實(shí)施的暫行標(biāo)準(zhǔn)，選擇了92項(xiàng)污染物，規(guī)定了不同土地類型中污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限值。據(jù)業(yè)內(nèi)專家透露，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的某些污染物限值甚至嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)是為上海市2010年的世博會(huì)場(chǎng)館用地質(zhì)量提供衡量參照的。美國(guó)的污染場(chǎng)地?cái)?shù)量有29萬～40萬塊，但并不是每一塊都進(jìn)行了修復(fù)。有的污染場(chǎng)地，通過采取風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，對(duì)其進(jìn)行了無害化管理。
污染場(chǎng)地修復(fù)，應(yīng)因地制宜。因?yàn)樾迯?fù)土壤的資金需求很大，少則幾千萬元，多則十幾億元。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其實(shí)是根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際的污染狀況和未來的規(guī)劃需要，看是否需要修復(fù)，修復(fù)到什么程度，提出一個(gè)合理的解決辦法。
產(chǎn)業(yè)怎樣才算成熟？
經(jīng)驗(yàn)不多、技術(shù)水平參差不齊等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來利好。2010年以來，對(duì)關(guān)于污染場(chǎng)地管理的一些政策，環(huán)保部門正在征集意見中。2011年，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》也相繼出臺(tái)。不僅如此，據(jù)了解，土壤領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃——《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也已經(jīng)進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序。這無疑將為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)心劑。據(jù)了解，一個(gè)成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)該是一條包括場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)設(shè)計(jì)、修復(fù)工程、規(guī)劃開發(fā)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著近幾年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)領(lǐng)域是主力，為各地修復(fù)行業(yè)提供。以金隅環(huán)保、生態(tài)島科技、北京建工修復(fù)等為代表的國(guó)有企業(yè)則是實(shí)際土壤修復(fù)項(xiàng)目的承擔(dān)者。
從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，作為環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步較早的國(guó)家，美國(guó)、日本等國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了本國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)*的30％～50％。
但是，我國(guó)的污染場(chǎng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問題。在今年5月舉辦的重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳同斌指出，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，雖然理論探索十分活躍，技術(shù)發(fā)展不斷完善，但規(guī)范的工程實(shí)例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不多、技術(shù)水平參差不齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，都在很大程度上限制了行業(yè)發(fā)展。
技術(shù)為何捉襟見肘？
大多數(shù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場(chǎng)地修復(fù)中。其實(shí)，所謂的“換土”，是一種異位土壤修復(fù)技術(shù)，它包括異地填埋和異地水泥窯焚燒等。由于上述方式見效快，對(duì)原址的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度影響小，目前在國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)，被較多采用。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的西方國(guó)家，異地填埋和水泥窯焚燒技術(shù)并不是行業(yè)修復(fù)的主流，他們較多采用的是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率高、風(fēng)險(xiǎn)低、系統(tǒng)預(yù)測(cè)性高的異位修復(fù)方法。
北京環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)姜林表示，“目前北京研發(fā)的土壤修復(fù)技術(shù)約有五六種，但大多數(shù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場(chǎng)地修復(fù)中，沒有形成真正工程化和商業(yè)化的實(shí)用技術(shù)。”為何如此？原因之一就在于實(shí)踐少，即使一些新技術(shù)被采用，開發(fā)商對(duì)于處置周期仍然十分嚴(yán)格，修復(fù)公司也只好將土壤運(yùn)到別處。
現(xiàn)實(shí)中并不缺乏這樣的實(shí)例。zui近，重慶某污染地塊廣泛征集場(chǎng)地修復(fù)方案，基于土壤的污染狀況，中科院生態(tài)修復(fù)中心曾提出過高、中、低3種不同污染程度土壤分開處理的復(fù)合處置方案，對(duì)高濃度的污染土壤，進(jìn)行水泥窯焚燒；中濃度的污染土壤，挖出后進(jìn)行土壤清洗；低濃度土壤，采取淋洗方式。但由于這套方案的工程操作比較復(fù)雜，且占用時(shí)間較長(zhǎng)，開發(fā)商zui終沒有接受這個(gè)方案。
作為適用條件*的技術(shù)來說，土壤修復(fù)技術(shù)的理論都非常簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于，如何設(shè)計(jì)一個(gè)合適的工程技術(shù)手段，把實(shí)驗(yàn)室的成果應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中。從目前來看，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)的研發(fā)力量十分不足。污染場(chǎng)地?zé)o論采用何種修復(fù)技術(shù)，都必須適合中國(guó)國(guó)情，“不能簡(jiǎn)單地說，原位技術(shù)就一定比異位技術(shù)好，國(guó)外的技術(shù)就一定適用于中國(guó)。必須綜合考量經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各方面因素，從修復(fù)的效果、資金、周期以及公眾的可接受程度等方面綜合評(píng)估，具體問題具體分析，做出權(quán)衡利弊的選擇。”
為何要避免過度修復(fù)？
目前沒有制定明確的修復(fù)目標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2012年5月，來自中科院、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、高等院校、各省市環(huán)保系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)等300多名專家學(xué)者，就土壤環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行過一次深入交流和討論。其中一個(gè)共識(shí)是，“土壤環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)合理，避免追求的安全而走向‘過度修復(fù)’”。當(dāng)前，我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，資金不多、技術(shù)不足，為何專家們反而會(huì)擔(dān)憂所謂“過度修復(fù)”？什么又是“過度修復(fù)”呢？
從事污染土壤修復(fù)領(lǐng)域多年的翟立前向記者表示：“我國(guó)目前在土壤修復(fù)領(lǐng)域沒有制定明確的修復(fù)目標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。地方*在做決策時(shí)，無從參考。為了保險(xiǎn)起見，只能參考目前已經(jīng)制定出的一些標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往過于嚴(yán)格，超出了這塊土壤修復(fù)應(yīng)修復(fù)的目標(biāo)值”。
其中一個(gè)被地方*用來參考的標(biāo)準(zhǔn)就是《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)于2007年8月1日開始實(shí)施的暫行標(biāo)準(zhǔn)，選擇了92項(xiàng)污染物，規(guī)定了不同土地類型中污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限值。據(jù)業(yè)內(nèi)專家透露，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的某些污染物限值甚至嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)是為上海市2010年的世博會(huì)場(chǎng)館用地質(zhì)量提供衡量參照的。美國(guó)的污染場(chǎng)地?cái)?shù)量有29萬～40萬塊，但并不是每一塊都進(jìn)行了修復(fù)。有的污染場(chǎng)地，通過采取風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，對(duì)其進(jìn)行了無害化管理。
污染場(chǎng)地修復(fù)，應(yīng)因地制宜。因?yàn)樾迯?fù)土壤的資金需求很大，少則幾千萬元，多則十幾億元。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其實(shí)是根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際的污染狀況和未來的規(guī)劃需要，看是否需要修復(fù)，修復(fù)到什么程度，提出一個(gè)合理的解決辦法。
產(chǎn)業(yè)怎樣才算成熟？
經(jīng)驗(yàn)不多、技術(shù)水平參差不齊等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來利好。2010年以來，對(duì)關(guān)于污染場(chǎng)地管理的一些政策，環(huán)保部門正在征集意見中。2011年，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》也相繼出臺(tái)。不僅如此，據(jù)了解，土壤領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃——《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也已經(jīng)進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序。這無疑將為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)心劑。據(jù)了解，一個(gè)成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)該是一條包括場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)設(shè)計(jì)、修復(fù)工程、規(guī)劃開發(fā)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著近幾年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)領(lǐng)域是主力，為各地修復(fù)行業(yè)提供。以金隅環(huán)保、生態(tài)島科技、北京建工修復(fù)等為代表的國(guó)有企業(yè)則是實(shí)際土壤修復(fù)項(xiàng)目的承擔(dān)者。
從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，作為環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步較早的國(guó)家，美國(guó)、日本等國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了本國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)*的30％～50％。
但是，我國(guó)的污染場(chǎng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問題。在今年5月舉辦的重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳同斌指出，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，雖然理論探索十分活躍，技術(shù)發(fā)展不斷完善，但規(guī)范的工程實(shí)例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不多、技術(shù)水平參差不齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，都在很大程度上限制了行業(yè)發(fā)展。
